חקיקה בעולם - מאז ועד היום

הקדמה

אחוז השימוש ברשת האינטרנט גדל בעשור האחרון ביותר מ 550%. כיום אי אפשר להתעלם מכל השימושים האפשריים שהרשת מציעה ומאפשרת. יותר ויותר מדינות לוקחות חלק במאמץ להנגיש את אתרי האינטרנט.

למרות כל המאמץ להקל על אנשים עם מוגבלויות, כל מדינה פיתחה גישה קצת שונה מאחרות. דבר זה נובע מראיה שונה של הדברים. חלקם ניגשים לנושא הנגשת אתרים דרך זווית ראיה של זכויות אדם או האזרח. אחרים כמו ארה"ב ניגשים לנושא דרך רכישת טכנולוגיות חדשות. כשמדובר באתרי אינטרנט, רוב מדינות העולם מסתמכים על הנחיות WCAG 2. אני מציג כאן סריקה קצרה של המדינות המשפיעות ביותר.

ארצות הברית

בשנת 1973, במאמץ אדיר, חוקק החוק הראשון – חוק השיקום - כדי להבטיח הזדמנות שווה לאנשים עם מוגבלויות. חקיקה זו סיפקה מגוון רחב של שירותים לאנשים עם מוגבלויות פיזית או קוגניטיבית.

כל זה נועד על מנת להבטיח הסרת חסמים משמעותיים בתחום התעסוקה. נתינת הזדמנות שווה להשגת חיים עצמאיים ככל שאפשר בתוך החברה האמריקאית. מאז החוק שונה פעמיים בלבד. בתוך החוק קיימים שני סעיפים שמהווים השפעה על נגישות אתרי אינטרנט והם סעיפים 504 ו 508. סעיף 504 מספק את הקשר לחוק הנגישות הכללי וסעיף 508 נותן את ההכוונה כיצד לבצע זאת.

סעיף 504

סעיף זה מהווה תוספת לחוק לזכויות האזרח ומטרתו היא להגן על אנשים עם מוגבלויות מאפליה על בסיס הנכות שלהם. דרישות של סעיף זה חלות על כל מי שמקבל סיוע כספי פדרלי. בקטגוריה זו נכנסים כל משרדי הממשלה, פרויקטים במימון פדרלי, בתי ספר K-12, מכללות ציבוריות, אוניברסיטאות, בתי ספר להכשרה מקצועית.

סעיף 508

תיקון שהתבצע בשנת 1998, הביא תיקונים גם לסעיף 508. שבו נאסר על הממשל הפדרלי לרכוש טכנולוגיות אלקטרוניות ומידע שאינם נגישים באופן מלא לאנשים עם מוגבלויות. בסעיף שזה נכללו גם שירותי אינטרנט למיניהם. כדי ליצור סטנדרטים מחייבים, סעיף זה גם מפרט איך לבצע הנגשת אתרי אינטרנט.

הועדה האחראית על חוק זה גייסה את עזרת הממשל, אקדמיה, התעשייה, וקבוצות שונות שתומכות ומקדמות את נושא הנגישות. בעזרת כולם הצליחה הועידה ליצור את התקני הנגישות הראשונים שפורסמו בדצמבר 2000.

חשיבות סעיף 508

למרות שהיה מוגבל רק לסוכנויות פדרליות, יש לו לפחות 4 סיבות חשובות למהפך בתחום זה בארה”ב:

הוא סיפק בפעם הראשונה תקן נגישות לאתרי אינטרנט. הנחיות שכאלה (שנכתבו ע”י ארגון WAI), היו קיימים לפני הוספת סעיף זה אבל הם היו בגדר המלצה בלבד. עובדה נוספת היא שכל התקן נכתב ע"י אנשים וארגונים בינלאומי ובהתנדבות, ללא כל השפעה פוליטית. הוא סיפק תאימות שפה אחידה מחייבת. הן למוצרי אלקטרוניקה, והן למוצרי מידע.

כל מדינה שרוצה לקבל סיוע כספי מהממשל לפי סעיף זה, חייבות לאכוף במדינתם, על כל הדרישות שכתובות בסעיף זה. מדינות רבות אימצו את סעיף זה כחוק במדינתם.

השפעתו הייתה הרבה מעבר לחברות וארגונים שספקו שירותים ומוצרים ישירות לממשל. שכן חברות וארגונים שעבדו עם הממשל דרשו מקבלני המשנה והספקים שלהם לעמוד בתקנים החלים בסעיף זה. כך למעשה תקני הנגישות הגיעו להרבה יותר מקומות ושיפרו משמעותית את חייהם של רבים.

אכיפת סעיף 508

האחריות לאכיפת סעיף זה בחוק היא המחלקה של משרד המשפטים לזכויות אזרח. אדם או ארגון שחש הפרה של סעיף 508 יכול לפעול באחת משלושת הדרכים הבאים:

1. להגיש תלונה מנהלתית בתוך הגוף שהפר.
2. תביעה פרטית בבית המשפט המחוזי פדרלי.
3. להגיש תלונה רשמית דרך המחלקה של משרד המשפטים לזכויות האזרח בארה"ב.

אוסטרליה וניו זילנד

בשנת 1992 חוקק חוק נגד אפליה של אנשים עם מוגבלויות וכלל בתוכו גם את כל נושא נגישות של אתרי אינטרנט. לפי סעיף24 :

1. כל אדם המסרב לשרת או למכור סחורות או להפוך מתקנים לנגישים לאחרים. או
2. להגביל על ידי הסכמים או תנאים בצורה שמפרה את החלק הראשון של הסעיף. או
3. כל צורה אחרת אשר סותרת את עיקרון הסעיף.

מסמך שחובר ע"י הוועדה לזכויות אדם ושיוון הזדמנויות (HREOC) נועד להבטיח שאתרי האינטרנט של חבר העמים הבריטי יהיו נגישים לכל. למרות שהחוק אינו מחייב דרישות אלו. מסמך זה מספק הנחיות ועצות כיצד להימנע מאפליה.

בניו זילנד החוק מורחב ותקף גם לגבי כל מידע אלקטרוני. בנוסף כל המגזר העסקי חייב באתרי האינטרנט נגישים ולכמה שיותר מוגבלויות. החוק אומר שאתרי אינטרנט חייבים לעמוד בהנחיות WACG 1 .

אירופה

מדינות רבות באירופה מתחילות לפתח מדיניות משלהם בכל הקשור לזכויות אנשים עם מוגבלויות, כולל גם את תחום נגישות אתרי אינטרנט. אחד האינטרסים של מדינות אלו הם חיפוש מעמד חברות באיחוד האירופי.

אמנת האיחוד האירופי לזכויות יסוד משנה את כללי המשחק עבור אנשים עם מוגבלויות. האמנה אוסרת בין היתר על אפליה על בסיס נכות, הכרה מפורשת בזכויותיהם ובצורך להבטיח את עצמאותם, השתלבותם והשתתפות בחיי הקהילה בצורה חברתית ותעסוקתית.

דואר אירופה 2005

תוכנית זו הושקה במועצה האירופית ביוני 2002. מטרת התוכנית היא לספק שירותים מודרניים ציבוריים וסביבה דינמית לדואר עסקי באמצעות זמינות וגישה בפס רחב במחירים תחרותיים ועם תשתיות מידע מאובטחות.

חקיקה בבריטניה

ב1995 חוקק חוק נגד אפליה של אנשים עם מוגבלויות ונתן להם זכויות חדשות בתחומי התעסוקה גישה למוצרים ושירותים קנייה או השכרה של קרקע או נכס. השלב האחרון (השלישי) של החוק נכנס לתוקפו רק באוקטובר 2004 וכלל בתוכו גם את נושא נגישות ברשת האינטרנט. החוק משנת 95 לא כלל אז מוסדות החינוך ובכך גרם שהאוניברסיטאות למעשה לא היו צריכים או חייבים להנגיש. בעיה זו נפתרה לאחר תיקון החוק ב 2001 תיקון זה הוא למעשה חלקו הרביעי של החוק. קיים בבריטניה מסמך שמכיל הנחיות ברורות וזאת על מנת לעזור למפתחי אינטרנט.

החקיקה כיום

🇪🇺 האיחוד האירופי – חוק הנגישות האירופי (EAA)

האיחוד האירופי אימץ את חוק הנגישות האירופי (European Accessibility Act - EAA), שייכנס לתוקף ביוני 2025. החוק מחייב ארגונים עסקיים להנגיש אתרי אינטרנט ואפליקציות עבור משתמשים עם מוגבלויות. הדרישות כוללות עמידה בהנחיות WCAG 2.1 לפחות, והן חלות על מגוון שירותים דיגיטליים, כולל בנקאות, מסחר אלקטרוני, תחבורה ועוד .web-a.co.il+2web-a.co.il+2youtube.com+2web-a.co.il

🇺🇸 ארצות הברית – עדכונים בחוק השיקום

בארצות הברית, סעיף 508 לחוק השיקום עודכן כדי להבטיח שהטכנולוגיות האלקטרוניות והמחשוביות של הממשל הפדרלי יהיו נגישות לאנשים עם מוגבלויות. העדכונים האחרונים כוללים דרישות תאימות להנחיות WCAG 2.0, עם מגמה לעבר WCAG 2.1. החוק מחייב סוכנויות פדרליות להבטיח נגישות של אתרי אינטרנט, אפליקציות ומסמכים דיגיטליים.

אוסטרליה – חוק נגד אפליה של אנשים עם מוגבלויות

באוסטרליה, חוק נגד אפליה של אנשים עם מוגבלויות (Disability Discrimination Act 1992) כולל דרישות לנגישות אתרי אינטרנט. החוק מחייב גופים ציבוריים ופרטיים להבטיח שהשירותים הדיגיטליים שלהם יהיו נגישים, בהתאם להנחיות WCAG 2.0 לפחות. הנציבות לזכויות אדם ושוויון הזדמנויות מספקת הנחיות ועצות כיצד להימנע מאפליה בתחום הדיגיטלי.

בריטניה – חוק השוויון (Equality Act 2010)

בבריטניה, חוק השוויון משנת 2010 מחייב גופים ציבוריים ופרטיים להבטיח נגישות של שירותים, כולל אתרי אינטרנט ואפליקציות. החוק מחייב עמידה בהנחיות WCAG 2.1 לפחות, והפרה שלו עלולה להוביל לתביעות משפטיות. הממשלה הבריטית מספקת הנחיות מפורטות למפתחים ומעצבים להבטחת נגישות דיגיטלית.

🇮🇱 ישראל – תקנות נגישות השירות

בישראל, תקנות נגישות השירות מחייבות גופים ציבוריים ופרטיים להנגיש אתרי אינטרנט ואפליקציות בהתאם להנחיות WCAG 2.0 ברמה AA. התקנות חלות על אתרים ואפליקציות המספקים שירותים לציבור בישראל, גם אם הם מופעלים מחו"ל